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點擊數:6246 更新時間:2014/5/28 15:21:41

  武穴市地處鄂東,位于長江中游北岸,大別山南麓,素有鄂皖贛三省七縣通衢之稱。1987年經國務院批準撤縣建市。全市版圖面積1246平方公里,轄12個鎮處,325個行政村,總人口80萬人。2013年全市實現地區生產總值過202.24億元,財政收入過24.58億元,農民人均純收入過8976元,城鎮居民可支配收入過19746元,綜合經濟實力在黃岡市名列前茅,是全國科技先進縣市、全省工業經濟發展先進縣市。

  武穴具有深厚的文化底蘊,是多元文化交匯繁衍之地。武穴前身為廣濟縣,縣名取廣施佛法,普濟眾生之意。自古受吳楚文化的影響,唐代時境內廟宇林立,宗教昌盛,產生了中國佛教禪宗四祖司馬道信等一批代表性人物;武穴是一個開放的城市,早在明代便是臨江重鎮,清初發展成為重要商埠,孫中山先生在《建國方略》中將武穴列入了開發計劃。先后創辦了鄂東第一家煤礦、第一家郵局、第一家電廠、第一家汽車運輸公司;武穴還是辛亥革命仁人志士誕生地之一、紅十五軍發祥地之一、大別山革命根據地之一,產生了國民黨元老居正、著名外交家郭泰祺等名人政要和以陳康為代表的一批解放軍將領;武穴歷來重視科技和教育的發展,是全國科技先進縣市,產生了名醫楊際泰、著名學者干鐸、著名新聞學家郭超人等一大批名流學者。多種文化匯流,為武穴的發展奠定了厚實的文化根底。
  武穴具有優越的區位條件,是資本轉移的理想之地。武穴處于武漢1+8”城市經濟圈,廬山、大別山、黃山、天柱山旅游圈和全國實施梯度開發戰略結合部,我國最長的河流長江、最長的鐵路京九鐵路、最長的高等級公路滬蓉高速公路、最長的干線光纜京九一級干線光纜都在這里交匯,境內京九鐵路有兩個火車站,滬蓉高速公路有兩個互通口。從武穴到黃岡、黃石、鄂州、九江等中等城市,都在1小時車程左右;到武漢、南昌等省會城市,都在兩小時車程左右;西到重慶、東至上海、南距深圳、香港、北達京津都在1000公里以內。武穴長江岸線資源豐富,47公里岸線有30多公里具有開發利用價值,現擁有各類碼頭59個。武穴港是長江十大深水良港之一,可??客蚨旨兜目突趼執?。武穴公路、鐵路、水路交通便捷,區位優勢明顯,是沿海向內地轉移、東部向中西部推進的理想之地。
  武穴具有鮮明的產業特色,是合資合作的優選之地。全市現有規模以上企業178家,擁有獨立上市公司1家,國家級高新技術企業4家,省級高新技術企業9家,有自營出口權企業16家,通過GMPISO系列認證企業20多家,臺灣統一集團、華新水泥、廣西玉柴、亞東水泥、中牧安達、成都彩虹、浙江東陽集團等上市企業在武穴成立了分公司。經過多年的培育和發展,全市工業已形成了五大支柱產業,即以上市公司、核黃素產量全球第一的廣濟藥業為龍頭,以迅達藥業、中牧安達、龍翔藥業等企業為骨干的醫藥產業;以年銷售收入60億元祥云集團為龍頭,以田鎮工業新區為基地的化工產業;以華新武穴水泥、黃岡亞東水泥為龍頭,以田鎮優質建材資源為依托,著力打造年產1000萬噸水泥生產基地的建材產業;以玉柴多菱公司為龍頭,以農用機械為主導產品的機械制造產業;以海銘星集團為龍頭,以新加坡建達船舶、長江修造船公司為骨干的船舶制造產業。已形成了年產水泥1000萬噸、化肥200萬噸、柴油機20萬缸、核黃素3000噸、造船20萬載重噸的生產能力,成為全國最大的核黃素生產基地、華中地區最大的水泥生產基地、湖北省最大的柴油機生產基地和鄂東地區最大的造船基地。同時,食品、塑料、輕紡、服裝等傳統產業也得到了較好發展。這些產業具有較強的發展活力,為廣大客商朋友開展深度合資合作,開發和利用上下游產品奠定了堅實基礎。
  武穴具有良好的經濟環境,是安心發展的創業寶地。從硬環境來看,一是園區功能合理,設施完善。為順應產業梯度轉移,提高項目承載能力,致力構筑三大園區(武穴高新園、武穴火車站工業園、田鎮工業新區)。武穴高新園是湖北省較早批準的省級高新園區,也是全市高新技術聚集區,規劃面積8平方公里,現在已逐步形成了電子信息、輕工制造、生物醫藥研發等主導產業;火車站工業園規劃面積33.58平方公里,以先進制造、現代物流和農副產品加工為主;田鎮工業新區2009年底被省設定為兩型社會建設循環經濟試驗區,規劃面積45.3平方公里,重點發展新型建材、精細化工和船舶制造等產業。三大園區已初步形成了全市企業的聚集之地,也是企業落戶的首選之地。二是經濟資源比較豐富。農業基礎好,全市農作物無公害產地認定面積50多萬畝,獲綠色食品認證產品12個。油菜、生豬和水產業全國全省馳名。先后獲得全省油菜大縣、全省畜牧大縣、全省重點水產縣市、全國生豬調出大市等榮譽稱號。建筑建材類礦產資源儲量較大。石灰巖儲量達到30億立方米,礦體集中,便于開采,絕大部分礦體的氧化鈣含量達52%以上,是生產碳酸鈣和水泥的理想原料。三是土地資源豐富。武穴的工業園區位于平原地區,項目建設用地空間廣闊,特別是近年來通過城市投資公司與國家開發銀行開展合作,土地收儲力度進一步加大,只要項目符合國家產業政策,達到一定的投資強度和規模,項目建設用地能夠得到較好的保證。四是供電、供水能力充足。全市已建成以220千伏變電所為樞紐、110千伏為骨干、35千伏為基礎的遍及城鄉的供電網絡,供電可靠率高,全市工業用電量超過10億千瓦時。同時,緊臨長江,境內湖泊較多,水網密布,水質達到國家二類水標準,城區建有日供水10萬立方能力的自來水廠2座,工業用水成本較低,并能得到充足保證。五是人力資源充裕。全市文化教育事業較發達,行業熟練工人較多,能滿足企業用工需求。從軟環境來看,一是政策環境優惠。制定了客商投資的優惠政策,凡國家和省、市已經出臺的各項優惠政策在武穴都能得到充分落實,凡國內同類地區的優惠政策也都能認真借鑒吸收。對重大項目建設,實行一事一議,專班服務。二是服務環境優質。武穴是湖北省擴權縣市,項目的審批環節從簡便捷。對外來投資項目,實行一個窗口受理,一個部門牽頭審批,專班掛點聯系、跟蹤督辦,為客商提供項目辦理時的一條龍服務、建設過程中的全方位服務、建成投產后的經常性服務,幫助客商協調解決好圍墻外的所有問題。三是法制環境優良。武穴是湖北省平安縣市,社會治安秩序良好。公安機關實行公安干警掛鉤聯系企業制度,幫助建立治安防范機制,協調處理治安矛盾,提供有關治安?;?,依法?;ね蹲收叩暮戲ㄈㄒ娌皇芮趾?,保障企業建設、生產正常秩序。對需要進入企業的各類檢查嚴格實行檢查準入制、首次不罰制、收費下限制、處罰備案制,保證企業集中精力生產經營。四是金融生態環境優越。武穴是全省金融信用縣市,銀企合作十分活躍,城市投資公司和資本金已達到1億多元的中小企業融資擔保公司在企業融資中發揮了積極作用。
  在鄂東武穴這塊充滿生機的土地上,商機眾多,希望無限??鞒閑諾氖形?、市政府和80萬勤勞智慧的武穴人民,將以更加寬廣的胸襟,熱忱歡迎海內外朋友的到來;充滿活力的武穴大地,將以更加文明、更加開放的新姿,托起每位投資者輝煌燦爛的明天!

 

 

 

 

 

 

 

關于進一步優化經濟發展環境的意見

 

  為加快實現三爭兩建一跨越的奮斗目標,現就進一步優化經濟發展環境提出如下意見。
  一、指導思想和主要任務
  (1)指導思想:以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持黨委領導、政府主抓、部門負責、群眾參與的領導機制和工作機制,進一步優化政策環境、服務環境和法治環境,為項目投資、企業成長和全民創業,提供有力的制度保障和良好的社會氛圍。
  (2)主要任務:規范行政執法行為,優化政策環境;規范行政服務中心建設,優化服務環境;嚴格問責機制,優化法治環境。
  二、規范行政執法行為,優化政策環境
  (3)實行行政審批一表制,簡化手續,規范流程,提高效率,壓縮辦件期限50%。由市紀委(監察局)牽頭,行政服務中心負責,組織法制辦、物價局、編辦、經信局、招商局將全市行政機關的行政審批事項,按照事項名稱、辦理部門、行使依據、收費依據和標準、法定期限、承諾期限、辦理地點、聯系電話、運行流程圖、監督電話等項目,編印成冊,向社會公開,免費提供給企業,接受社會監督。
  (4)實行涉企收費一費制,中介機構和行政事業單位的經營服務性收費按規定標準下限的20%收取。由市紀委(監察局)牽頭,財政局負責,組織行政服務中心、物價局、法制辦、經信局、住建局、土地局、地稅局、規劃局、房產局,核定標準,公布實行。
  (5)實行涉企審批環節本級行政事業性收費零費制。由市紀委(監察局)牽頭,財政局負責,組織物價局、行政服務中心、經信局、法制辦共同審定,報市政府批準,財政補貼。
  (6)實行涉企執法檢查審核制,歸并檢查事項,限定檢查時間,明確檢查內容。各行政執法部門制定檢查計劃,送法制辦審核,報市政府批準后,除安全、消防、環保和市政府組織的檢查外,由經濟發展環境投訴中心(糾風辦)開具檢查通知單,方可進入企業檢查。上級政府和部門組織的檢查憑文件臨時報批。
  (7)實行涉企行政處罰審核制,轉變執法方式,推行柔性執法,以激勵引導、說服教育為主。確需處罰的,經法制辦審核,報市政府批準。
  三、規范行政服務中心建設,優化服務環境
  (8)加快推進市行政服務中心規范化建設,把行政服務中心建設成為運轉順暢,公開透明,便民高效,功能齊備的實施政務公開和提供政務服務的綜合性平臺。
  (9)全市所有具有行政審批和收費職能的部門必須全部進駐中心,設置窗口。確需單獨設立辦事大廳的,由市政府批準,作為行政服務中心的分中心,接受行政服務中心的指導和監督。
  (10)嚴格實行一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費的中心運行模式。按照部門審批事項向審批科室集中,審批科室向行政服務中心集中審批事項到位,審批權限到位的要求,變窗口受理窗口辦理,內部運轉,限時辦結。
  (11)行政服務中心設立項目建設辦公室,建設綠色通道,負責項目建設過程中的行政審批和收費事項的督辦,并提供咨詢服務。對同一個行政審批事項涉及兩個以上部門的,由行政服務中心組織聯合辦理或并聯審批。
  (12)加強行政服務中心信息化建設,完善網絡功能,擴大網上辦事范圍。逐步實現審批、繳費、咨詢、辦證、監督以及聯網檢查等事項網上辦理。建立健全電子監察系統,對行政許可、非行政許可審批和公共服務事項實行全程監察。
  四、嚴格問責機制,優化法治環境
  (13)市紀律(監察局)制定本意見行為的責任追究辦法,對《意見》實施情況進行監督檢查,對落實不力、執行不到位的,嚴肅查處。
  (14)涉及損害經濟發展環境行為的舉報、投訴由經濟發展環境投訴中心(糾風辦)受理、調查,并提出處理意見。經濟發展環境投訴中心要公開投訴電話,完善網上舉報、投訴功能,建立舉報、投訴臺帳和定期通報制度。
  (15)對損害經濟發展環境行為的責任追究,重點是單位主要負責人。要發現一起,查處一起,曝光一起,責任追究到位一起。處理情況,定期通報,并向社會公開。屬垂直管理的部門,以市委、市政府名義向其上級部門反映。
  五、狠抓工作落實,形成強大合力
  (16)明確責任分工。成立武穴市優化經濟發展環境領導小組,領導小組下設辦公室,負責全市優化經濟發展環境日常工作(具體名單附后)。市人大要開展優化經濟發展環境專題視察,聽取專項情況報告,加大對行政執法的監督檢查力度。市政協要加強民主監督和做好民主評議工作。市紀律監察局負責對損害經濟發展環境案件的查處。市委辦負責優化經濟發展環境工作的督查和評議。市政府辦負責效能建設工作。市編辦負責行政管理體制和機構改革工作。市政府法制辦負責執法檢查和處罰審核。政法委負責對企業和市民反映強烈的治安問題進行重點排查,及時處理。組織部負責對損害經濟發展環境部門干部的組織處理工作。宣傳部負責組織優化經濟發展環境大討論。市直機關工委負責機關作風整頓工作。市經信局負責減輕企業負擔工作。市招商局負責做好外來客商的服務工作,反映和解決客商的問題和需求。市財政局負責組織涉企行政事業性收費零費制的審核和補貼工作。市物價局負責收費事項的清理、審核、把關工作,配合有關部門查處亂收費行為。
  (17)開展優化經濟發展環境大討論。教育和引導廣大干部進一步解放思想,牢固樹立發展為重、大局為重、企業優先、基層優先、執法就是服務的理念,正確處理好經濟環境與企業發展、部門保障與企業效益、服務與收費、對上負責與對下服務、富商與富民、主體與公仆的關系,努力把優化經濟發展環境工作做深做實。
  (18)加強協調服務。建立健全高級領導和執法部門聯系企業制度。市四大家領導每人掛點一個企業,協調解決一些突出問題。每個執法部門都要與一家企業結成幫扶對子,為企業發展出謀獻策。
  (19)開展民主評議。組織人大代表、政協委員、企業法人代表、老干部代表,對全市執收執罰、直接管理和服務企業的部門及其相關科室負責人進行評議。評議測評結果在新聞媒體上公布,并納入年終綜合考核內容。
  (20)嚴格考核獎懲。把部門的工作作風、服務態度、服務質量和服務效能納入綜合考核,考核結果與年終評先、干部使用掛鉤,形成優化環境、促進發展的合力。

 

 

 

武穴市鼓勵投資的若干規定

 

第一章   
第一條  為進一步擴大對外開放,吸引更多市內外客商在武穴投資興業,促進武穴經濟社會又好又快發展,根據國家有關法律、法規、政策,借鑒外地經驗,結合武穴實際,特制定本規定。
第二條  本規定適用于落戶市級三大園區(武穴經濟開發區、田鎮工業新區、火車站工業園區)的工業項目(含農產品加工項目)。帶動性較強的生態農業、旅游開發業、現代服務業、基礎設施建設項目的具體優惠辦法由市政府與投資者商定。


第二章  項目準入
第三條  進入項目應當符合國家產業政策和環保、消防、安全生產的有關規定,并在武穴市注冊為獨立的法人經濟實體。
第四條  入園企業固定資產投資3000萬元以上,且每畝固定資產投資強度100萬元以上。


第三章   財稅金融支持
第五條  入園企業自投產之日起,增值稅按分稅制的市級凈留成部分按照前兩年每年50%,企業所得稅的市級凈留成部分按照前三年每年100%、后兩年每年50%,耕地占用稅按照70%的計算比例由市財政通過支持企業擴大生產和科技創新渠道安排資金獎勵給企業。
第六條  固定資產投資過2億元,或年實現稅收過1000萬元的重大招商引資項目和符合國家頒布的高新技術產品目錄項目,可實行一事一議、給予更多的優惠和支持。
第七條  金融部門及中小企業融資擔保公司對符合招商引資政策的企業給予重點支持。


第四章  規費及服務
第八條  對投資企業實行服務代理制。首先由引資單位到市招商局登記備案,明確引資人及相關事項后,由引資單位持有關資料,到市行政服務中心和相關部門辦理項目審批、核準、備案、登記手續。市行政服務中心按照行政許可規定實行一個窗口對外,全程代理服務。
第九條  對進入園區項目實行涉企審批環節行政事業性收費零費制;中介機構和行政事業單位的經營服務性收費按規定下限的20%收取。
第十條  對進入園區的項目實行市領導包保服務制,由一名市領導掛帥,一個部門牽頭,一套專班跟蹤服務。企業需要辦理的事項,由服務專班提供全程跟蹤服務,確保企業圍墻內的建設工程等由投資者自主負責,圍墻外的辦證、繳費等事項,由包保項目的市級領導負責協調,專班人員幫助企業辦理到位。


第五章  供地及配套設施
第十一條  投資者通過公開出讓的方式取得土地使用權。對進入市辦工業園區征地建設的工業項目,執行國家公布的工業用地最低出讓價。征地價款由市城投公司統一收支結算。
第十二條  取得土地使用權的項目,其土地不得擅自轉讓、出租和改變用途。否則,市政府有權處置,直至收回土地使用權。自取得土地使用權之日算起,所征土地閑置滿一年不足兩年的(含開發未達到約定投資的25%以上)的,要依法收取土地閑置費;閑置滿兩年的(含開發未達到約定投資的25%以上),由政府依法無償收回土地使用權。
第十三條  對進入田鎮工業新區和火車站工業園區、固定資產投資額3000萬元以上1億元以下(不含1億元)的工業項目,按實際形成的固定資產投資額的3.5%獎勵項目配套建設資金。固定資產投資額1億元以上2億元以下(不含2億元)的工業項目,按實際形成的固定資產投資額的4%獎勵項目配套建設資金。對單個項目獎勵配套建設資金的最高限額為每畝5.6萬元。
對進入武穴經濟開發區和鎮處工業集中區、固定資產投資額3000萬元以上1億元以下(不含1億元)的工業項目,按實際形成的固定資產投資額的2%獎勵項目配套建設資金。固定資產投資額1億元以上2億元以下(不含2億元)的工業項目,按實際形成的固定資產投資額的2.5%獎勵項目配套建設資金。對單個項目獎勵配套建設資金的最高限額為每畝3.6萬元。
第十四條  園區內醫藥、化工企業的建設容積率要達到0.7以上,其他項目的容積率達到1.0以上,建筑系數達到60%以上。對入園項目加強監管,沒有按照合同約定履約的項目,按照國家相關政策和規定進行處置,直到退出,發展新的項目;簽訂合同6個月既沒有注入資金、又沒有實質性前期工作進展的項目,合同自動終止。
第十五條  對落戶市工業園區的工業項目,由園區負責五通一平(通水、通電、通路、通信、通電視、平整土地),水、電、路、氣、通信、電視等主管主線接至企業圍墻外(不包括供電專線),圍墻內由企業負責。各鎮處工業集中區的基礎設施條件由各集中區負責落實到位。

第六章  引資獎勵
第十六條  落戶市級三大工業園區和鎮處工業集中區的項目,從竣工投產之日起給予園區和集中區所在鎮處5年的培育期。落戶市級園區的項目其入庫稅收的市級凈留成部分由市政府與園區所在鎮處六四分成,市政府得60%,園區所在鎮處得40%。對符合規劃、落戶鎮處工業集中區的項目,入庫稅收市級凈留成部分,由市政府與鎮處二八分成,市政府得20%,鎮處得80%。鼓勵非園區鎮處引進項目落戶市級園區,招商任務全額計算到引進鎮處,稅收按70%的比例計算到引進鎮處。

第七章   
第十七條  落戶各鎮處工業集中區的招商引資項目比照落戶市級園區享受規定的政策。
第十八條  本規定自印發之日起實施。此前市政府所發相關文件與此不一致的,以本規定為準。本規定由市政府法制辦、市招商局負責解釋。

 

 

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